成都市BRT系统战略研究

飞腾汽车

成都市自上世纪九十年代以来，社会经济发展驶入快车道，城市规模急剧扩展，目前城市建成区面积280平方公里，居住人口350万，均已超过城市总规2020年预测值。机动车爆炸性增长，2002年已达102万辆，近年的年增长率达30%。巴士公交运量逐年增长，但出行比重只有10%略多，公交优先的政策缺乏硬件支撑。五路一桥、中心区交通整治等工程很大程度改善了成都市目前的道路交通条件，道路面积的年增长率6%左右，还是低于机动车增长率。地铁项目的前期工作开展已有17年之久，上马遥遥无期，即使在按规划全部建成的理想状况下，也只能承担公交出行的1/3弱，总出行的1/10，地铁有近期上不去、远期靠不上之忧。目前这种局面继续下去，交通的恶化将不可避免，我们交通规划者必须首先在战略层面回答适应成都市特点的、满足成都市可持续发展要求的交通结构、交通方式和交通系统，而避免落入程式化、不切实际的套路中。
　　1.成都市公交问题及BRT系统的提出
　　1.1 现状城市交通主要问题
　　1.1.1 旧城区交通矛盾突出
　　现状旧城区持续处于高密度开发的局面，使其中心服务功能日益增强，城市出行存在明显的向心交通特征。目前的交通系统还不足以支撑城市空间向外拓展。
　　1.1.2 城市交通结构比例失调，公交服务水平不高，方式单一
　　从交通方式的出行构成来看，步行和自行车仍然是居民出行的主要交通方式，约占全体出行的75%，而采用公共交通方式只占10%。城市目前尚无大中运量交通客运系统，公共交通尚未发挥应有的作用。
　　1.1.3 交通供给与不断增长的交通需求不匹配
　　（1）从道路设施上来看，整个规划路网的机动车容量约为100万辆次/天（按30km/h的速度计算），而现在中心城的机动车出行已达到82万辆次/天。随着机动车数量的增长，若继续按照现状交通模式，城市道路设施很快就无法满足居民的出行需求。
　　（2）从远期发展目标上来看，成都市要实现TOD发展模式，必须优先发展公共交通，公交出行必须达到30%以上。如果没有大中运量的快速公共交通系统作支撑，这一目标根本无法实现。
　　1.2 成都市公共交通发展状况及BRT系统的提出
　　1.2.1 公共交通历史发展状况
　　（1）公交客运比例长期偏低
　　1987年的城市公交客运比例为18.6%（含出租车），在当时的综合交通规划中，提出2000年的公交客运比例应达到20.6%，然而在90年代初期，公交出行比例下降，95年仅达到9.5%，96年以后又逐渐攀升，2000年达到14.9%（含出租车），但与87年提出的规划目标相去甚远。
　　（2）公交服务水平低下
　　城区的公交车辆平均运营速度只有13.5km/h左右，与自行车相比并无太大的优势，加之线路绕行、换乘不便、准点率差以及其它因素的影响，使得公共交通在城市的整个运输系统中缺乏竞争力。
　　（3）对居民出行方式的选择缺少吸引力
　　依据访问调查统计，自行车使用者不使用公共汽车的理由最多的是速度慢（43%），其次是换乘不方便（24%）和定时性差（20.6%）；汽车使用者不使用公共汽车的理由最多的是需要时间长（48%），其次是讨厌公共汽车（35.4%）和太拥挤（24%）。由此可以看出公众对于公共汽车的速度、换乘和舒适性相当重视。
　　1.2.2 BRT系统的提出
　　BRT--Bus Rapid Transit，意译为巴士快速交通。
　　目前及规划的公交系统无法支撑城市的跨越式发展。主要表现在以下几个方面：
　　（1）轨道系统在可预见的将来难以承担公交主力或骨干的作用。轨道交通至今仍未开始建设。轨道交通的建设投资巨大，因而规模和密度有限，不能覆盖所有的大中运量客运走廊。
　　（2）普通巴士公交系统不能满足特大城市全部公交出行需求，缺乏舒适、快捷、经济、大运量的系统是制约公交发展的关键因素。
　　世界银行向全球大力推广的BRT系统是一种大中运量（0.6~6万人次/小时，单向）、快捷（运营速度20~35公里/小时）、经济（造价仅为同类的轻轨方式的1/5~1/10，地铁的1/20）的公共交通系统。该系统已在全球取得了广泛成功并得到了迅速发展。BRT系统对于成都的公交发展可能有借鉴价值或应用可能。
　　2.BRT系统发展状况
　　BRT系统是世界银行向全球大力推广的一种高效率、高速度、大中运量、低成本的巴士快速系统。BRT即Bus Rapid Transit，是指巴士快速交通，它集成了轨道交通的快速性和普通公交车的灵活性，可以运行于专用的道路、高速公路以及普通城市道路。BRT是智能运输系统、道路优先政策、更舒适和低噪音的公交车辆以及对土地使用的合理性等相关因素的整合。
　　巴西的库里蒂巴的BRT系统是一个成功范例，它让人们重新认识巴士公交的能力和地位，它的3个3/4使库里蒂巴名声远扬的同时，也使交通专家和政府官员们看到了切实解决大城市交通问题的希望。（3/4的家庭拥有私人汽车，汽车普及率达50%；3/4的通勤出行选择公交；3/4的汽车燃料被节约，年节油700万加仑。）
　　BRT系统的核心为：①在城市的道路上开辟公共汽车专用路或公共汽车专用道，形成快速公交线网；②在道路交叉口实施公交优先通行；③提高公共交通运营效率，对线路、车辆、车站及枢纽进行优化，完善公交的管理体制等，提高运营速度和整体服务水平。BRT的特征是：道路运行优先化；车辆设计大型化；车站换乘便捷化；枢纽设计引导化（即引导城市土地利用的TOD模式）；线网应用广泛化；收费系统一体化。BRT的优势主要表现在：适应中长距离、大中运量、准快速的出行要求；投资是轨道交通的1/5~20；运营成本是轻轨的1/4；运送车速相当于轻轨高于普通公交；建设灵活性强，运营见效快。
　　2.1 国内外BRT的发展动态
　　BRT系统自上世纪70年代在巴西的库里蒂巴市开始建造以来，其成功经验已在全球除南极洲和非洲外的数十座城市得到推广。在欧洲、北美、以及澳大利亚，虽然小汽车私人拥有率非常高，已有轨道系统，但仍有成功的推广。
　　库里蒂巴成功应用BRT的经验对美国和欧洲发达国家都产生了积极影响，尤金市（EUGENE）成为美国BRT的第一个示范项目，美国联邦公共交通管理局（FTA）还与17个城市合作推行BRT示范项目，包括波士顿、夏洛特、克利夫兰、DULLES CORRIDOR、哈特福德、夏威夷、迈阿密、圣胡安、圣克拉拉等城市的示范项目，此外，奥尔巴尼、芝加哥、洛杉矶、路易维尔、蒙哥马利、ALAMEDA&CONTRA COSTA、匹兹堡等城市也参与实施BRT项目。
　　欧洲城市公共交通服务设施瑞士的苏黎世市和德国的弗赖堡市，是欧洲城市中通过长期投资城市公共交通系统限制使用小汽车来改善城市居民生活环境和质量的典范。同时，有许多城市，特别是哥本哈根、斯德哥尔摩、慕尼黑以及阿姆斯特丹等也有很好的例子

开垦者

针对成都市BRT系统战略研究，以下是我的专业回复：

成都市BRT系统战略研究具有重要的实际意义，是推动城市交通发展的重要途径之一。BRT系统的优势在于其高效、快捷的运输能力以及相对较低的成本投入。为进一步提高BRT系统的运营效果和效率，需要综合考虑城市交通发展需求、城市规划、基础设施建设等多个因素。应结合成都市实际情况，深入研究制定适合的战略规划，提升整个交通系统的运营效率和服务水平。期待成都市BRT系统在未来的发展中取得更多成果。